關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題集中整治

專項行動的實施方案

各總支、支部,各公司,機關(guān)各部室

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,大力營造干事創(chuàng)業(yè)、積極奉獻的良好環(huán)境,激勵集團公司廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為,為建設(shè)富裕文明幸福新泰安爭作新貢獻,確保上級工作部署在集團公司落地落實,按照市委統(tǒng)一要求,集團黨委決定從現(xiàn)在開始到10月底,在系統(tǒng)內(nèi)部開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題集中整治專項行動。現(xiàn)結(jié)合實際,制定如下實施方案：

一、 總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、省委十一屆五次全會精神和市委十一屆六次全會精神,認(rèn)真落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》和省委、省政府《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》,按照市委、市政府《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》要求,緊盯黨中央和省委、市委、市政府重大決策部署落實中的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題進行重拳出擊,深入開展集中整治。堅持問題導(dǎo)向自查自糾,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé),抓常抓長、標(biāo)本兼治的原則,既正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)懲違紀(jì)者、管住慵懶者,又容錯糾錯,保護干事者、寬容失誤者,營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,推動基層黨組織和廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,為推動集團公司天然氣“上山下鄉(xiāng)”、“一路一帶”、網(wǎng)格化服務(wù)戰(zhàn)略部署高效推進提供有力保障。

二、整治重點

緊緊圍繞保障黨中央重大決策和省委、市委、市政府工作部署貫徹落實,著力發(fā)現(xiàn)和堅決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題。重點整治以下問題：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力,維護黨的政治紀(jì)律不堅決。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位,班子成員沒有履行“一崗雙責(zé)”,抓班子帶隊伍寬松軟,重業(yè)務(wù)輕黨建,與中心工作融合不夠。黨建工作規(guī)范化程度不高,上級有關(guān)文件、講話、會議精神不傳達不落實,未按規(guī)定執(zhí)行“三會一課”制度,“三重一大”事項未經(jīng)集體決策未按規(guī)定程序召開民主生活會和黨組織生活會,黨建臺賬、資料不齊全、造假。落實中央八項規(guī)定精神不到位,管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”問題,侵害群眾利益的腐敗問題,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

(二)對職責(zé)范圍內(nèi)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作任務(wù)重視程度不高,工作責(zé)任不落實,安排部署不到位。

(三)綠色發(fā)展理念樹立不牢固,推進生態(tài)文明建設(shè)態(tài)度不堅決�！吧剿�林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)試點工程所承擔(dān)的任務(wù)重視不夠,部署不及時�！皻獯�煤”市場發(fā)展推進綿軟成效不明顯。

(四)對市委關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換“位次前移、走在前列”的目標(biāo)定位和“一城引領(lǐng)、兩市突破、兩縣提升”的發(fā)展布局把握不準(zhǔn),重視程度不高,安排部署不力,效果不好。天然氣配套能力不強,市場發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌和長遠謀劃動力不足,管理粗放。

(五)推進“放管服”改革工作不深入,執(zhí)行力不強,權(quán)力清單、職責(zé)清單梳理不全面,《首問負責(zé)制》落實不到位網(wǎng)格化服務(wù)、增值服務(wù)浮于形式、沉不下去,“貼心代辦,次辦好”執(zhí)行不力。窗口服務(wù)不規(guī)范,服務(wù)承諾、服務(wù)流程不清晰不公開,工作制度不健全,拖延審批、服務(wù)不到位,對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不力,干擾和影響企業(yè)發(fā)展,當(dāng)“放管服改革的“中梗阻”。

(六)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署理解不透徹,職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)的工作措施不得力,落實執(zhí)行不堅決,問題得不到有效解決。

(七)開展掃黑除惡專項斗爭旗幟不鮮明,貫徹市委掃黑除惡專項斗爭部署要求不堅決不到位,重視程度不高,安排部署不及時,沒有按照要求認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。打擊偷盜氣行動“推推動動、不推不動”,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

(八)安全意識淡薄,安全責(zé)任制落實不力,對本單位部室承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)重視程度不高。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不及時,年度工作設(shè)計劃、沒安排、沒部署,臺賬資料缺失,工作落實走形式。監(jiān)督管理缺位,隱患排查不及時對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決,處理不嚴(yán)格,應(yīng)急處置措施不當(dāng)。對上級反饋問題整改不力,安全生產(chǎn)事故多發(fā)。

(九)在文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審中大局意識不強,擔(dān)當(dāng)精神缺失,領(lǐng)導(dǎo)不力、消極應(yīng)付、推諉扯皮,抓工作落實力度不夠,職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)拖沓應(yīng)付,督導(dǎo)監(jiān)督不到位,影響創(chuàng)城和復(fù)審工作進度

(十)宗旨意識淡化,群眾觀念淡薄,對待群眾簡單粗暴。在服務(wù)群眾、保障民生等工作中“生冷硬推繞”,工作作風(fēng)慵懶散,不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為,存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。群眾投訴渠道不暢通,熱線受理、信訪件辦理拖沓不認(rèn)真,回復(fù)答復(fù)不及時,工作作風(fēng)不扎實不務(wù)實,工作思路不清晰不條理,單位、部室之間協(xié)調(diào)配合不積極不主動,對上級交辦的事項敷衍應(yīng)付;對自身承擔(dān)的工作放之任之,當(dāng)“甩手掌柜”,工作質(zhì)量不高、效率低下推進不力。

除以上十個方面外,對其他不擔(dān)當(dāng),不作為問題也要認(rèn)真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引導(dǎo),筑牢思想防線。要把開展不擔(dān)當(dāng)不作為集中整治專項行動與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、貫徹省委十屆五次全會和市委十一屆六次全會等精神相結(jié)合,加強對廣大黨員干部的教育引導(dǎo),在思想上真正樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念,在行動上真正做到敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。要堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟,把紀(jì)律挺在前面,注重抓早抓小,約談提醒,紅臉出汗,教育管理廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。

(二)抓好監(jiān)督檢查,深挖深剖問題。要把著力發(fā)現(xiàn)問題作為突破口,深入進行自查自糾。堅持從黨員干部自身查起,從單位自身查起,從工作實際查起,對查找出的問題立即糾正,馬上整改。積極開展“開門聽意見”活動,通過進用戶“詢”、向群眾“問”、到基層“訪”,認(rèn)真聽取各方面意見建議,確保問題查擺全方位、多層面。要開展常態(tài)化明察暗訪,針對群眾反映強烈的問題,采取不打招呼、直插現(xiàn)場等方式開展察訪,真正發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié),督促問題解決。

(三)抓好追責(zé)問責(zé),嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。對不擔(dān)當(dāng)不作為群眾反映強烈、影響集團公司發(fā)展的,要用好問責(zé)利器,以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼干事創(chuàng)業(yè)。同時,要嚴(yán)格按照“三個區(qū)別開來”的要求,準(zhǔn)確把握政策界限,對符合容錯免責(zé)的堅決予以免責(zé),對受到誣告陷害的干部及時澄清正名,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為作為者撐腰,為實干者鼓勁。

四)抓好整改落實,構(gòu)建長效機制。堅持邊糾邊治邊建,以釘釘子的精神抓好整改落實,把整改貫穿專項行動全過程。對開展專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題,做到該糾正的立即糾正,該整改的馬上整改,建立起問題臺賬和責(zé)任清單,做到整改不徹底決不松手,落實不到位決不罷休。針對專項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),要深入分析責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題,進一步健全完善考核、干部使用以及責(zé)任追究等制度,做到以制度管人、以制度管事。

四、幾點要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、支部要將專項行動作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。各黨總支、支部書記是第一責(zé)任人,要親自研究部署,推動工作開展。班子成員要強化“一崗雙責(zé)”,推動各項工作、各項責(zé)任落實到位。要聚焦《實施方案》確定的整治重點,對工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問題堅決進行整治。集團黨委成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)活動的組織實施、協(xié)調(diào)推進、督查調(diào)度等工作。各單位要結(jié)合自身實際,抓好貫徹落實,推動專項行動有序推進、有效開展。

(二)加強督導(dǎo)引導(dǎo)。集團黨委專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將督促各黨總支、支部履行主體責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度,重點督查是否對專項行動進行了安排部署、是否制定了具體實施方案、是否精心組織實施、是否對存在的問題進行了整改處理等。各單位要切實履行好職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的問題要在2個工作日內(nèi)及時時向集團公司專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行報告,同時每月15日前,各單位要填報《不擔(dān)當(dāng)不作為問題查處問責(zé)情況表》�！恫粨�(dān)當(dāng)不作為問題線索移送匯總表》、《不擔(dān)當(dāng)不作為問題查處問責(zé)情況表》以及監(jiān)督檢查工作開展情況書面報送專項行動辦公室。同時,強化正面引導(dǎo),深入挖掘、大力宣傳集團公司敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的先進典型,發(fā)揮好典型示范引導(dǎo)作用,強力推進專項行動取得扎實的成效。

附件：

1、泰山燃氣集團有限公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問題集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、不擔(dān)當(dāng)不作為問題查處問責(zé)情況表(參考)

3、不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索移送匯總表(參考)

4、不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索移送交接表(參考)

附件1:

泰山燃氣集團有限公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問題集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：單保華

副組長：陳世峰

組  員：王永玉、王海濤、于新科、曹俊鋒、賈傳嶺、張澤洪、鄭文、王桂林、李建虎、黃東明、周長森、張衛(wèi)國、劉海心、杜林、楊濤、張勇、贠飛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王永玉同志兼任辦公室主任，劉永紅、鄒方君、鄭彬、張坤、付春夏、周路路任成員，具體負責(zé)集團公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問題集中整治專項行動日常工作。

附2：

不擔(dān)當(dāng)不作為問題查處問責(zé)情況表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日

附3：

不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索移送匯總表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日

附2：

不擔(dān)當(dāng)不作為問題查處問責(zé)情況表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日